牡丹江凯时登录凯时登录
-牡丹江凯时登录凯时登录
规章制度
联系方法
牡丹江市都会投资凯时登录有限公司
地点:黑龙江省牡丹江市牡丹江市高新技术开发区主楼8楼
电话(传真):0453-6276690
邮编:157000
邮箱:mdjctjt@163.com
网址:www.mdjct.org.cn
政策规律
目今位置:首页 > 规章制度 > 政策规律
中华人民共和国预算法实施条例
更新时间:2020-08-24 14:06:00 点击率:0

凯时登录章 总  则


凯时登录条 根据《中华人民共和国预算法》(以下简称预算法),制定本条例。

第二条 县级以上地方政府的派出机关根据本级政府授权进行预算管理活动,不作为一级预算,其收支纳入本级预算。

第三条 社会包管基金预算应当在精算平衡的基础上实现可继续运行,一般公共预算可以根据需要和财力适当安排资金增补社会包管基金预算。

第四条 预算法第六条第二款所称各部分,是指与本级政府财务部分直接爆发预算缴拨款关系的国家机关、军队、政党组织、事业单位、社会团体和其他单位。

第五条 各部分预算应当反应一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排给本部分及其所属各单位的所有预算资金。

各部分预算收入包括本级财务安排给本部分及其所属各单位的预算拨款收入和其他收入。各部分预算支出为与部分预算收入相对应的支出,包括基本支出和项目支出。

本条第二款所称基本支出,是指各部分、各单位为包管其机构正常运转、完成日常工作任务所爆发的支出,包括人员经费和公用经费;所称项目支出,是指各部分、各单位为完成其特定的工作任务和事业凯时登录目标所爆发的支出。

各部分及其所属各单位的本级预算拨款收入和其相对应的支出,应当在部分预算中单独反应。

部分预算编制、执行的具体办法,由本级政府财务部分依法作出规定。

第六条 一般性转移支付向社会公开应当细化到地区。专项转移支付向社会公开应当细化到地区和项目。

政府债务、机关运行经费、政府采购、财务专户资金等情况,依照有关规定向社会公开。

部分预算、决算应当公开基本支出和项目支出。部分预算、决算支出按其功能分类应当公开到项;按其经济性质分类,基本支出应当公开到款。

各部分所属单位的预算、决算及报表,应当在部分批复后20日内由单位向社会公开。单位预算、决算应当公开基本支出和项目支出。单位预算、决算支出按其功能分类应当公开到项;按其经济性质分类,基本支出应当公开到款。

第七条 预算法第十五条所称中央和地方分税制,是指在划分中央与地方事权的基础上,确定中央与地方财务支出范畴,并按税种划分中央与地方预算收入的财务管理体制。

分税制财务管理体制的具体内容和实施办法,依照国务院的有关规定执行。

第八条 县级以上地方各级政府应当根据中央和地方分税制的原则和上级政府的有关规定,确定本级政府对下级政府的财务管理体制。

第九条 预算法第十六条第二款所称一般性转移支付,包括:

(一)均衡性转移支付;

(二)对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的财力补贴;

(三)其他一般性转移支付。

第十条 预算法第十六条第三款所称专项转移支付,是指上级政府为了实现特定的经济和社会凯时登录目标给予下级政府,并由下级政府依照上级政府规定的用途安排使用的预算资金。

县级以上各级政府财务部分应当会同有关部分建立健全专项转移支付按期评估和退出机制。对评估后的专项转移支付,依照下列情形辨别予以处理:

(一)契合执法、行政规律和国务院规定,有须要继续执行的,可以继续执行;

(二)设立的有关要求变卦,或者实际绩效与目标差别较大、管理不敷完善的,应当予以调解;

(三)设立依据失效或者废止的,应当予以取消。

第十一条 预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。预算收支以人民币以外的货币收纳和支付的,应当折合成人民币计算。


第二章 预算收支范畴


第十二条 预算法第二十七条凯时登录款所称行政事业性收费收入,是指国家机关、事业单位等依照执法规律规定,依照国务院规定的顺序批准,在实施社会公共管理以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共效劳过程中,依照规定规范向特定对象收取用度形成的收入。

预算法第二十七条凯时登录款所称国有资源(资产)有偿使用收入,是指矿藏、水流、海域、无居民海岛以及执法规定属于国家所有的森林、草原等国有资源有偿使用收入,依照规定纳入一般公共预算管理的国有资产收入等。

预算法第二十七条凯时登录款所称转移性收入,是指上级税收返还和转移支付、下级上解收入、调入资金以及依照财务部规定列入转移性收入的无隶属关系政府的无偿援助。

第十三条 转移性支出包括上解上级支出、对下级的税收返还和转移支付、调出资金以及依照财务部规定列入转移性支出的给予无隶属关系政府的无偿援助。

第十四条 政府性基金预算收入包括政府性基金各项目收入和转移性收入。

政府性基金预算支出包括与政府性基金预算收入相对应的各项目支出和转移性支出。

第十五条 国有资本经营预算收入包括依照执法、行政规律和国务院规定应当纳入国有资本经营预算的国有独资企业和国有独资公司依照规定上缴国家的利润收入、从国有资本控股和参股公司获得的股息红利收入、国有产权转让收入、清算收入和其他收入。

国有资本经营预算支出包括资天性支出、用度性支出、向一般公共预算调出资金等转移性支出和其他支出。

第十六条 社会包管基金预算收入包括各项社会包管费收入、利息收入、投资收益、一般公共预算补贴收入、集体补贴收入、转移收入、上级补贴收入、下级上解收入和其他收入。

社会包管基金预算支出包括各项社会包管待遇支出、转移支出、补贴下级支出、上解上级支出和其他支出。

第十七条 地方各级预算上下级之间有关收入和支出项目的划分以及上解、返还或者转移支付的具体办法,由上级地方政府规定,报本级人民代表大会常务委员会备案。

第十八条 地方各级社会包管基金预算上下级之间有关收入和支出项目的划分以及上解、补贴的具体办法,依照统筹目标由上级地方政府规定,报本级人民代表大会常务委员会备案。


第三章 预算编制


第十九条 预算法第三十一条所称预算草案,是指各级政府、各部分、各单位编制的未经法定顺序审查和批准的预算。

第二十条 预算法第三十二条凯时登录款所称绩效评价,是指根据设定的绩效目标,依据规范的顺序,对预算资金的投入、使用过程、产出与效果进行系统和客观的评价。

绩效评价结果应当依照规定作为改进管理和编制以后年度预算的依据。

第二十一条 预算法第三十二条第三款所称预算支出规范,是指对预算事项合理分类并辨别规定的支出预算编制规范,包括基本支出规范和项目支出规范。

地方各级政府财务部分应当根据财务部制定的预算支出规范,结合外地区经济社会凯时登录水平、财力状况等,制定外地区或者本级的预算支出规范。

第二十二条 财务部于每年6月15日前安排编制下一年度预算草案的具体事项,规定报表格式、编报办法、报送期限等。

第二十三条 中央各部分应当依照国务院的要求和财务部的安排,结合本部分的具体情况,组织编制本部分及其所属各单位的预算草案。

中央各部分卖力本部分所属各单位预算草案的审核,并汇总编制本部分的预算草案,依照规定报财务部审核。

第二十四条 财务部审核中央各部分的预算草案,具体编制中央预算草案;汇总地方预算草案或者地方预算,汇编中央和地方预算草案。

第二十五条 省、自治区、直辖凯时登录府依照国务院的要求和财务部的安排,结合外地区的具体情况,提出本行政区域编制预算草案的要求。

县级以上地方各级政府财务部分应当于每年6月30日前安排本行政区域编制下一年度预算草案的具体事项,规定有关报表格式、编报办法、报送期限等。

第二十六条 县级以上地方各级政府各部分应当根据本级政府的要求和本级政府财务部分的安排,结合本部分的具体情况,组织编制本部分及其所属各单位的预算草案,依照规定报本级政府财务部分审核。

第二十七条 县级以上地方各级政府财务部分审核本级各部分的预算草案,具体编制本级预算草案,汇编本级总预算草案,经本级政府审定后,依照规按期限报上一级政府财务部分。

省、自治区、直辖凯时登录府财务部分汇总的本级总预算草案或者本级总预算,应当于下一年度1月10日前报财务部。

第二十八条 县级以上各级政府财务部分审核本级各部分的预算草案时,发明不契合编制预算要求的,应当予以纠正;汇编本级总预算草案时,发明下级预算草案不契合上级政府或者本级政府编制预算要求的,应当及时向本级政府报告,由本级政府予以纠正。

第二十九条 各级政府财务部分编制收入预算草案时,应当征求税务、海关等预算收入征收部分和单位的意见。

预算收入征收部分和单位应当依照财务部分的要求提供下一年度预算收入征收预测情况。

第三十条 财务部分会同社会包管行政部分安排编制下一年度社会包管基金预算草案的具体事项。

社会包管经办机构具体编制下一年度社会包管基金预算草案,报本级社会包管行政部分审核汇总。社会包管基金收入预算草案由社会包管经办机构会同社会包管费征收机构具体编制。财务部分卖力审核并汇总编制社会包管基金预算草案。

第三十一条 各级政府财务部分应当依照预算法和本条例规定,制定本级预算草案编制规程。

第三十二条 各部分、各单位在编制预算草案时,应当根据资产配置规范,结合存量资产情况编制相关支出预算。

第三十三条 中央一般公共预算收入编制内容包括本级一般公共预算收入、从国有资本经营预算调入资金、地方上解收入、从预算稳定调理基金调入资金、其他调入资金。

中央一般公共预算支出编制内容包括本级一般公共预算支出、对地方的税收返还和转移支付、增补预算稳定调理基金。

中央政府债务余额的限额应当在本级预算中单独列示。

第三十四条 地方各级一般公共预算收入编制内容包括本级一般公共预算收入、从国有资本经营预算调入资金、上级税收返还和转移支付、下级上解收入、从预算稳定调理基金调入资金、其他调入资金。

地方各级一般公共预算支出编制内容包括本级一般公共预算支出、上解上级支出、对下级的税收返还和转移支付、增补预算稳定调理基金。

第三十五条 中央政府性基金预算收入编制内容包括本级政府性基金各项目收入、上一年度结余、地方上解收入。

中央政府性基金预算支出编制内容包括本级政府性基金各项目支出、对地方的转移支付、调出资金。

第三十六条 地方政府性基金预算收入编制内容包括本级政府性基金各项目收入、上一年度结余、下级上解收入、上级转移支付。

地方政府性基金预算支出编制内容包括本级政府性基金各项目支出、上解上级支出、对下级的转移支付、调出资金。

第三十七条 中央国有资本经营预算收入编制内容包括本级收入、上一年度结余、地方上解收入。

中央国有资本经营预算支出编制内容包括本级支出、向一般公共预算调出资金、对地方特定事项的转移支付。

第三十八条 地方国有资本经营预算收入编制内容包括本级收入、上一年度结余、上级对特定事项的转移支付、下级上解收入。

地方国有资本经营预算支出编制内容包括本级支出、向一般公共预算调出资金、对下级特定事项的转移支付、上解上级支出。

第三十九条 中央和地方社会包管基金预算收入、支出编制内容包括本条例第十六条规定的各项收入和支出。

第四十条 各部分、各单位预算收入编制内容包括本级预算拨款收入、预算拨款结转和其他收入。

各部分、各单位预算支出编制内容包括基本支出和项目支出。

各部分、各单位的预算支出,按其功能分类应当编列到项,按其经济性质分类应当编列到款。

第四十一条 各级政府应当加强项目支出管理。各级政府财务部分应当建立和完善项目支出预算评审制度。各部分、各单位应当依照本级政府财务部分的规定开展预算评审。

项目支出实行项目库管理,并建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制。

第四十二条 预算法第三十四条第二款所称余额管理,是指国务院在全国人民代表大会批准的中央一般公共预算债务的余额限额内,决定发债规模、品种、期限和时点的管理方法;所称余额,是指中央一般公共预算中举借债务未归还的本金。

第四十三条 地方政府债务余额实行限额管理。各省、自治区、直辖市的政府债务限额,由财务部在全国人民代表大会或者其常务委员会批准的总限额内,根据各地区债务危害、财力状况等因素,并考虑国家宏观调控政策等需要,提出计划报国务院批准。

各省、自治区、直辖市的政府债务余额不得突破国务院批准的限额。

第四十四条 预算法第三十五条第二款所称举借债务的规模,是指各地方政府债务余额限额的总和,包括一般债务限额和专项债务限额。一般债务是指列入一般公共预算用于公益性事业凯时登录的一般债券、地方政府负有归还责任的外国政府和国际经济组织贷款转贷债务;专项债务是指列入政府性基金预算用于有收益的公益性事业凯时登录的专项债券。

第四十五条 省、自治区、直辖凯时登录府财务部分依照国务院下达的外地区地方政府债务限额,提出本级和转贷给下级政府的债务限额安排计划,报本级政府批准后,将增加举借的债务列入本级预算调解计划,报本级人民代表大会常务委员会批准。

接受转贷并向下级政府转贷的政府应当将转贷债务纳入本级预算管理。使用转贷并负有直接归还责任的政府,应当将转贷债务列入本级预算调解计划,报本级人民代表大会常务委员会批准。

地方各级政府财务部分卖力统一管理外地区政府债务。

第四十六条 国务院可以将举借的外国政府和国际经济组织贷款转贷给省、自治区、直辖凯时登录府。

国务院向省、自治区、直辖凯时登录府转贷的外国政府和国际经济组织贷款,省、自治区、直辖凯时登录府负有直接归还责任的,应当纳入本级预算管理。省、自治区、直辖凯时登录府未能准时履行还款义务的,国务院可以相应抵扣对该地区的税收返还等资金。

省、自治区、直辖凯时登录府可以将国务院转贷的外国政府和国际经济组织贷款再转贷给下级政府。

第四十七条 财务部和省、自治区、直辖凯时登录府财务部分应当建立健全地方政府债务危害评估指标体系,组织评估地方政府债务危害状况,对债务高危害地区提出预警,并监督化解债务危害。

第四十八条 县级以上各级政府应当依照本年度转移支付预计执行数的一定比例将下一年度转移支付预计数提前下达至下一级政府,具体下达事宜由本级政府财务部分料理。

除据实结算等特殊项目的转移支付外,提前下达的一般性转移支付预计数的比例一般不低于90%;提前下达的专项转移支付预计数的比例一般不低于70%。其中,依照项目法管理分派的专项转移支付,应当一并明确下一年度组织实施的项目。

第四十九条 经本级政府批准,各级政府财务部分可以设置预算周转金,额度不得超越本级一般公共预算支出总额的1%。年度终了时,各级政府财务部分可以将预算周转金收回并用于增补预算稳定调理基金。

第五十条 预算法第四十二条凯时登录款所称结转资金,是指预算安排项目的支出年度终了时尚未执行完毕,或者因故未执行但下一年度需要按原用途继续使用的资金;连续两年未用完的结转资金,是指预算安排项目的支出在下一年度终了时仍未用完的资金。

预算法第四十二条凯时登录款所称结余资金,是指年度预算执行终了时,预算收入实际完成数扣除预算支出实际完成数和结转资金后剩余的资金。


第四章 预算执行


第五十一条 预算执行中,政府财务部分的主要职责:

(一)研究和落实财务税收政策步伐,支持经济社会健康凯时登录;

(二)制定组织预算收入、管理预算支出以及相关财务、会计、内部控制、监督等制度和办法;

(三)催促各预算收入征收部分和单位依法履行职责,征缴预算收入;

(四)根据年度支出预算和用款计划,合理调理、拨付预算资金,监督各部分、各单位预算资金使用管理情况;

(五)统一管理政府债务的举借、支出与归还,监督债务资金使用情况;

(六)指导和监督各部分、各单位建立健全财务制度和会计核算体系,规范账户管理,健全内部控制机制,依照规定使用预算资金;

(七)汇总、编报分期的预算执行数据,剖析预算执行情况,依照本级人民代表大会常务委员会、本级政府和上一级政府财务部分的要求按期报告预算执行情况,并提出相关政策建议;

(八)组织和指导预算资金绩效监控、绩效评价;

(九)协调预算收入征收部分和单位、国库以及其他有关部分的业务工作。

第五十二条 预算法第五十六条第二款所称财务专户,是指财务部分为履行财务管理职能,根据执法规定或者经国务院批准开设的用于管理核算特定专用资金的银行结算账户;所称特定专用资金,包括执法规定可以设立财务专户的资金,外国政府和国际经济组织的贷款、赠款,依照规定存储的人民币以外的货币,财务部会同有关部分报国务院批准的其他特定专用资金。

开设、变卦财务专户应当经财务部核准,消除财务专户应当报财务部备案,中国人民银行应当加强对银行业金融机构开户的核准、管理和监督工作。

财务专户资金由本级政府财务部分担理。除执法另有规定外,未经本级政府财务部分同意,任何部分、单位和个人都无权冻结、动用财务专户资金。

财务专户资金应当由本级政府财务部分纳入统一的会计核算,并在预算执行情况、决算和政府综合财务报告中单独反应。

第五十三条 预算执行中,各部分、各单位的主要职责:

(一)制定本部分、本单位预算执行制度,建立健全内部控制机制;

(二)依法组织收入,严格支出管理,实施绩效监控,开展绩效评价,提高资金使用效益;

(三)对单位的各项经济业务进行会计核算;

(四)汇总本部分、本单位的预算执行情况,按期向本级政府财务部分报送预算执行情况报告和绩效评价报告。

第五十四条 财务部分会同社会包管行政部分、社会包管费征收机构制定社会包管基金预算的收入、支出以及财务管理的具体办法。

社会包管基金预算由社会包管费征收机构和社会包管经办机构具体执行,并依照规定向本级政府财务部分和社会包管行政部分报告执行情况。

第五十五条 各级政府财务部分和税务、海关等预算收入征收部分和单位必须依法组织预算收入,依照财务管理体制、征收管理制度和国库集中收缴制度的规定征收预算收入,除依法缴入财务专户的社会包管基金等预算收入外,应当及时将预算收入缴入国库。

第五十六条 除依法缴入财务专户的社会包管基金等预算收入外,一切有预算收入上缴义务的部分和单位,必须将应当上缴的预算收入,依照规定的预算级次、政府收支分类科目、缴库方法和期限缴入国库,任何部分、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠。

第五十七条 各级政府财务部分应当加强对预算资金拨付的管理,并遵循下列原则:

(一)依照预算拨付,即依照批准的年度预算和用款计划拨付资金。除预算法第五十四条规定的在预算草案批准前可以安排支出的情形外,不得料理无预算、无用款计划、超预算或者超计划的资金拨付,不得擅自改变支出用途;

(二)依照规定的预算级次和顺序拨付,即根据用款单位的申请,依照用款单位的预算级次、审定的用款计划和财务部分规定的预算资金拨付顺序拨付资金;

(三)依照进度拨付,即根据用款单位的实际用款进度拨付资金。

第五十八条 财务部应当根据全国人民代表大会批准的中央政府债务余额限额,合理安排发行国债的品种、结构、期限和时点。

省、自治区、直辖凯时登录府财务部分应当根据国务院批准的外地区政府债务限额,合理安排发行外地区政府债券的结构、期限和时点。

第五十九条 转移支付预算下达和资金拨付应当由财务部分料理,其他部分和单位不得对下级政府部分和单位下达转移支付预算或者拨付转移支付资金。

第六十条 各级政府、各部分、各单位应当加强对预算支出的管理,严格执行预算,遵守财务制度,强化预算约束,不得擅自扩大支出范畴、提高开支规范;严格依照预算规定的支出用途使用资金,合理安排支出进度。

第六十一条 财务部卖力制定与预算执行有关的财务规则、会计准则和会计制度。各部分、各单位应当依照本级政府财务部分的要求建立健全财务制度,加强会计核算。

第六十二条 国库是料理预算收入的收纳、划分、留解、退付和库款支拨的专门机构。国库分为中央国库和地方国库。

中央国库业务由中国人民银行经理。未设中国人民银行分支机构的地区,由中国人民银行商财务部后,委托有关银行业金融机构料理。

地方国库业务由中国人民银行分支机构经理。未设中国人民银行分支机构的地区,由上级中国人民银行分支机构商有关地方政府财务部分后,委托有关银行业金融机构料理。

具备条件的乡、民族乡、镇,应当设立国库。具体条件和规范由省、自治区、直辖凯时登录府财务部分确定。

第六十三条 中央国库业务应当接受财务部的指导和监督,对中央财务卖力。

地方国库业务应当接受本级政府财务部分的指导和监督,对地方财务卖力。

省、自治区、直辖市制定的地方国库业务规程应当报财务部和中国人民银行备案。

第六十四条 各级国库应当及时向本级政府财务部分编报预算收入入库、解库、库款拨付以及库款余额情况的日报、旬报、月报和年报。

第六十五条 各级国库应当依照有关执法、行政规律、国务院以及财务部、中国人民银行的有关规定,加强对国库业务的管理,及时准确地料理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付。

各级国库和有关银行业金融机构必须遵守国家有关预算收入缴库的规定,不得延解、占压应当缴入国库的预算收入和国库库款。

第六十六条 各级国库必须凭本级政府财务部分签发的拨款凭证或者支付清算指令于当日料理资金拨付,并及时将款项转入收款单位的账户或者清算资金。

各级国库和有关银行业金融机构不得占压财务部分拨付的预算资金。

第六十七条 各级政府财务部分、预算收入征收部分和单位、国库应当建立健全相互之间的预算收入对账制度,在预算执行中按月、按年核对预算收入的收纳以及库款拨付情况,包管预算收入的征收入库、库款拨付和库存金额准确无误。

第六十八条 中央预算收入、中央和地方预算共享收入退库的办法,由财务部制定。地方预算收入退库的办法,由省、自治区、直辖凯时登录府财务部分制定。

各级预算收入退库的审批权属于本级政府财务部分。中央预算收入、中央和地方预算共享收入的退库,由财务部或者财务部授权的机构批准。地方预算收入的退库,由地方政府财务部分或者其授权的机构批准。具体退库顺序依照财务部的有关规定料理。

料理预算收入退库,应当直接退给申请单位或者申请个人,依照国家规定用途使用。任何部分、单位和个人不得截留、挪用退库款项。

第六十九条 各级政府应当加强对本级国库的管理和监督,各级政府财务部分卖力协调本级预算收入征收部分和单位与国库的业务工作。

第七十条 国务院各部分制定的规章、文件,凡涉及减免应缴预算收入、设立和改变收入项目和规范、罚没财物处理、经费开支规范和范畴、国有资产处理和收益分派以及会计核算等事项的,应当契合国家统一的规定;凡涉及增加或者减少财务收入或者支出的,应当征求财务部意见。

第七十一条 地方政府依据法定权限制定的规章和规定的行政步伐,不得涉及减免中央预算收入、中央和地方预算共享收入,不得影响中央预算收入、中央和地方预算共享收入的征收;违反规定的,有关预算收入征收部分和单位有权拒绝执行,并应当向上级预算收入征收部分和单位以及财务部报告。

第七十二条 各级政府应当加强对预算执行工作的领导,按期听取财务部分有关预算执行情况的汇报,研究解决预算执行中呈现的问题。

第七十三条 各级政府财务部分有权监督本级各部分及其所属各单位的预算管理有关工作,对各部分的预算执行情况和绩效进行评价、考核。

各级政府财务部分有权对与本级各预算收入相关的征收部分和单位征收本级预算收入的情况进行监督,对违反执法、行政规律规定多征、提前征收、减征、免征、缓征或者退还预算收入的,责令改正。

第七十四条 各级政府财务部分应当每月向本级政府报告预算执行情况,具体报告内容、方法和期限由本级政府规定。

第七十五条 地方各级政府财务部分应当按期向上一级政府财务部分报送本行政区域预算执行情况,包括预算执行旬报、月报、季报,政府债务余额统计报告,国库库款报告以及相关文字说明资料。具体报送内容、方法和期限由上一级政府财务部分规定。

第七十六条 各级税务、海关等预算收入征收部分和单位应当依照财务部分规定的期限和要求,向财务部分和上级主管部分报送有关预算收入征收情况,并附文字说明资料。

各级税务、海关等预算收入征收部分和单位应当与相关财务部分建立收入征管信息共享机制。

第七十七条 各部分应当依照本级政府财务部分规定的期限和要求,向本级政府财务部分报送本部分及其所属各单位的预算收支情况等报表和文字说明资料。

第七十八条 预算法第六十六条凯时登录款所称超收收入,是指年度本级一般公共预算收入的实际完成数超越经本级人民代表大会或者其常务委员会批准的预算收入数的局部。

预算法第六十六条第三款所称短收,是指年度本级一般公共预算收入的实际完成数小于经本级人民代表大会或者其常务委员会批准的预算收入数的情形。

前两款所称实际完成数和预算收入数,不包括转移性收入和政府债务收入。

省、自治区、直辖凯时登录府依照预算法第六十六条第三款规定增列的赤字,可以通过在国务院下达的外地区政府债务限额内发行地方政府一般债券予以平衡。

设区的市、自治州以下各级一般公共预算年度执行中呈现短收的,应当通过调入预算稳定调理基金或者其他预算资金、减少支出等方法实现收支平衡;接纳上述步伐仍不可实现收支平衡的,可以通过申请上级政府临时救助平衡当年预算,并在下一年度预算中安排资金归还。

各级一般公共预算年度执行中厉行节约、节约开支,造本钱级预算支出实际执行数小于预算总支出的,不属于预算调解的情形。

各级政府性基金预算年度执行中有超收收入的,应当在下一年度安排使用并优先用于归还相应的专项债务;呈现短收的,应当通过减少支出实现收支平衡。国务院另有规定的除外。

各级国有资本经营预算年度执行中有超收收入的,应当在下一年度安排使用;呈现短收的,应当通过减少支出实现收支平衡。国务院另有规定的除外。

第七十九条 年度预算确定后,部分、单位改变隶属关系引起预算级次或者预算关系变革的,应当在改变财务关系的同时,相应料理预算、资产划转。


第五章 决  算


第八十条 预算法第七十四条所称决算草案,是指各级政府、各部分、各单位编制的未经法定顺序审查和批准的预算收支和结余的年度执行结果。

第八十一条 财务部应当在每年第四季度安排编制决算草案的原则、要求、办法和报送期限,制凯时登录央各部分决算、地方决算以及其他有关决算的报表格式。

省、自治区、直辖凯时登录府依照国务院的要求和财务部的安排,结合外地区的具体情况,提出本行政区域编制决算草案的要求。

县级以上地方政府财务部分根据财务部的安排和省、自治区、直辖凯时登录府的要求,安排编制本级政府各部分和下级政府决算草案的原则、要求、办法和报送期限,制发本级政府各部分决算、下级政府决算以及其他有关决算的报表格式。

第八十二条 地方政府财务部分根据上级政府财务部分的安排,制定本行政区域决算草案和本级各部分决算草案的具体编制办法。

各部分根据本级政府财务部分的安排,制定所属各单位决算草案的具体编制办法。

第八十三条 各级政府财务部分、各部分、各单位在每一预算年度终了时,应当清理核实全年预算收入、支出数据和往来款项,做好决算数据对账工作。

决算各项数据应当以经核实的各级政府、各部分、各单位会计数据为准,不得以估计数据替代,不得弄虚作假。

各部分、各单位决算应当列示结转、结余资金。

第八十四条 各单位应当依照主管部分的安排,认真编制本单位决算草案,在规按期限内上报。

各部分在审核汇总所属各单位决算草案基础上,连同本部分自身的决算收入和支出数据,汇编本钱部分决算草案并附详细说明,经部分卖力人签章后,在规按期限内报本级政府财务部分审核。

第八十五条 各级预算收入征收部分和单位应当依照财务部分的要求,及时编制收入年报以及有关资料并报送财务部分。

第八十六条 各级政府财务部分应当根据本级预算、预算会计核算数据等相关资料编制本级决算草案。

第八十七条 年度预算执行终了,关于上下级财务之间依照规定需要清算的事项,应当在决算时料理结算。

县级以上各级政府财务部分编制的决算草案应当及时报送本级政府审计部分审计。

第八十八条 县级以上地方各级政府应当自本级决算经批准之日起30日内,将本级决算以及下一级政贵寓报备案的决算汇总,报上一级政府备案;将下一级政府报送备案的决算汇总,报本级人民代表大会常务委员会备案。

乡、民族乡、镇政府应当自本级决算经批准之日起30日内,将本级决算报上一级政府备案。


第六章 监  督


第八十九条 县级以上各级政府应当接受本级和上级人民代表大会及其常务委员会对预算执行情况和决算的监督,乡、民族乡、镇政府应当接受本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会对预算执行情况和决算的监督;依照本级人民代表大会或者其常务委员会的要求,报告预算执行情况;认真研究处理本级人民代表大会代表或者其常务委员会组成人员有关改进预算管理的建议、批评和意见,并及时回答。

第九十条 各级政府应当加强对下级政府预算执行情况的监督,对下级政府在预算执行中违反预算法、本条例和国家目标政策的行为,依法予以制止和纠正;对本级预算执行中呈现的问题,及时接纳处理步伐。

下级政府应当接受上级政府对预算执行情况的监督;根据上级政府的要求,及时提供资料,如实反应情况,不得隐瞒、虚报;严格执行上级政府作出的有关决定,并将执行结果及时上报。

第九十一条 各部分及其所属各单位应当接受本级政府财务部分对预算管理有关工作的监督。

财务部派出机构根据职责和财务部的授权,依法开展工作。

第九十二条 各级政府审计部分应当依法对本级预算执行情况和决算草案,本级各部分、各单位和下级政府的预算执行情况和决算,进行审计监督。


第七章 执法责任


第九十三条 预算法第九十三条第六项所称违反本规律定冻结、动用国库库款或者以其他方法支配已入国库库款,是指:

(一)未经有关政府财务部分同意,冻结、动用国库库款;

(二)预算收入征收部分和单位违反规定将所收税款和其他预算收入存入国库之外的其他账户;

(三)未经有关政府财务部分或者财务部分授权的机构同意,料理资金拨付和退付;

(四)将国库库款挪作他用;

(五)延解、占压国库库款;

(六)占压政府财务部分拨付的预算资金。

第九十四条 各级政府、有关部分和单位有下列行为之一的,责令改正;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:

(一)突破一般债务限额或者专项债务限额举借债务;

(二)违反本条例规定下达转移支付预算或者拨付转移支付资金;

(三)擅自开设、变卦账户。


第八章 附  则


第九十五条 预算法第九十七条所称政府综合财务报告,是指以权责爆发制为基础编制的反应各级政府整体财务状况、运行情况和财务中长期可继续性的报告。政府综合财务报告包括政府资产欠债表、收入用度表等财务报表和报表附注,以及以此为基础进行的综合剖析等。

第九十六条 政府投资年度计划应当和本级预算相衔接。政府投资决策、项目实施和监督管理依照政府投资有关行政规律执行。

第九十七条 本条例自2020年10月1日起施行。

©2008-2019 
黑ICP备11002350号-3